魏路 科技日报记者 王春
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从上海市金桥经济技术开发区的申江路出发，左转至轲桥路……全程2.8公里，耗时10分钟，记者现场体验了上海浦东智能网联汽车带来的诸多创新应用。主驾无人，与大卡车并行、转弯、掉头、变道、等红绿灯，均由无人驾驶汽车自主完成。
启动现场。黄日阅 摄
3月22日，在上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用启动仪式上，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》（以下简称《实施细则》）与《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用实施细则（试行）》正式发布，标志着浦东“未来车”正式驶上了“法治道”。
这是继去年11月23日，《上海市浦东新区促进智能网联汽车创新应用若干规定》（以下简称《规定》）发布后，浦东和临港根据区域实际情况，各自制定的适用于辖区内的实施细则。本质上，两份细则都是为支撑浦东立法实施的配套政策。
随着“未来车”的快速发展和普及，交通管理和安全问题也随之成为关注焦点。本次《实施细则》的出台，为企业开展无驾驶人智能网联汽车创新应用活动提供了操作指引。《实施细则》一方面明确了政府如何管理创新应用活动；另一方面明确了企业如何申请开展创新应用活动，如何对创新应用能力进行评估，如何保障创新应用活动安全开展，如何创新设置道路运输经营条件。例如，规定了对于申请道路测试、示范应用、示范运营三个阶段创新应用活动的主体、车辆、紧急接管人员的要求，并细化了每个阶段完成的能力评估标准。
手机一键预约无人驾驶出租车，无人驾驶公交短驳接送服务，无人车快递派送精准到达……不久，智能网联汽车将出现在上海浦东的大街小巷。浦东智能网联汽车法规的正式落地实施，为无驾驶人智能网联汽车创新应用提供了制度保障，将助力浦东发挥先行先试作用，打造智能网联汽车发展的新高地。
“对于企业而言，浦东法规最大的突破在于明确把无人驾驶装备列为非机动车进行管理，也就是给予了一定的路权。”作为浦东获颁创新应用测试通知书的企业之一，新石器中研（上海）科技有限公司政府事务部总监黄涵韬表示，依托《实施细则》和这张“通知书”，公司可在浦东加快测试，开拓无人零售、无人配送、无人城市服务三大商业模式，“预计年内可以推动无人零售、无人配送、无人城市服务等类型车辆逐步进入开放道路。”
创新应用测试通知书颁发。黄日阅 摄
目前，百度智行、AutoX等自动驾驶出租车企业已开始在金桥开展道路测试；新石器、白犀牛、阿里小蛮驴等无人驾驶装备企业结合浦东创新应用场景已制定并完成运营计划；斑马智行、中移上研、博世、奔驰等企业已在浦东开展智能网联汽车相关业务。
根据《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》，计划到2025年，上海智能网联汽车产业规模力争达到5000亿元，具备组合驾驶辅助功能（L2级）和有条件自动驾驶功能（L3级）汽车占新车生产比例超过70%，具备高度自动驾驶功能（L4级及以上）汽车在限定区域和特定场景实现商业化应用。
目前，上海已在浦东、嘉定、临港、奉贤等区域开放了926条、1800公里道路，打造了丰富的测试环境；向28家单位，623辆车发放的道路测试和示范应用牌照，测试企业数、牌照发放数、道路开放里程、载人出行以及产品丰富度等位居全国第一。
上海市浦东新区副区长吴强表示，《实施细则》将保障浦东在前瞻性实践无驾驶人智能网联汽车创新应用的过程中安全有序。据悉，下一步，浦东将按照“拓走廊”“连片区”“开全域”的步骤，逐步扩展承载浦东智能网联汽车创新应用的道路区域，结合金桥汽车产业和张江人工智能产业基础，为企业打造“产品能上路”“场景能验证”的创新应用环境，进一步夯实和扩大浦东“未来车”发展优势。
同时，浦东将在一些重点区域打造支撑智能网联汽车测试、示范、运营的环境，加快建设车路协同基础设施，建立车用无线通信网络，搭建智能网联汽车云控平台，打造高精度地图数字底座，形成“车-路-网-云-图”一体化的浦东样板。
此外，浦东还将结合中心城区智慧城市建设，实现智能出租、自主泊车、无人配送等重点场景的示范运营，为企业提供从道路测试走向商业化落地，产业化发展的创新平台。
