科技日报记者 李禾
11月29日，2022中国蓝天观察论坛在线上举行，亚洲清洁空气中心在论坛上发布了最新报告《大气中国2022：中国大气污染防治进程》及其特别篇《十年清洁空气之路，中国与世界同行》（以下简称报告）。报告显示，2021年，我国339个地级及以上城市平均优良天数比例达87.5%，提前实现《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中2025年“空气质量优良天数比率达到 87.5%”的目标。中国已成为全球空气质量改善最快的国家，这得益于中国空气质量标准修订和排放标准提升等一系列关键措施。
报告建议，适时启动环境空气质量标准修订，以更高的要求为公众健康保驾护航，同时持续科学推进能源、交通、产业的结构优化和低碳转型，助力全面迈入“减污降碳、协同增效”新征程 。
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2012年，中国修订和发布了《环境空气质量标准（GB3095-2012）》。报告显示，2013年-2021年间，中国整体PM2.5年均浓度下降约56%，同时国内生产总值（GDP）保持了平均6.6%的高增长率，是发展中经济体平均增长速率的近两倍。亚洲清洁空气中心中国区项目总监万薇博士说，过去10年间，中国人均GDP突破了一万美元大关，实现“拐点”跨越，进入经济发展与环境质量改善“双赢”状态。
报告横向对比了全球20个国家在清洁空气与气候变化领域的进展与成绩，结果显示中国不仅已成世界上空气质量改善最快的国家，多项排放控制标准也已处于世界先进水平，从“跟跑”转变为“领跑”。同时，通过能源与产业结构调整、节能增效等方式，中国在过去十年间碳排放强度下降了34.4%。其中，新能源车行业发展尤其亮眼，是目前全球汽车新车销量和保有量最大的国家，占全球新能源乘用车市场一半份额。
中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌指出，目前中国正全面迈向“减污降碳、协同增效”新征程。“伴随中国经济发展，中国温室气体排放总量还会持续上升。而中国承诺从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要付出艰苦努力，才能继续书写中国传奇。”
《大气中国2022》显示，2021年全国空气质量达标城市数量增至218个，同比增加16个城市。339个地级及以上城市的平均优良天数比例上升至87.5%，提前实现了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中提出的2025年空气优良天数目标。“这得益于一系列政策的出台。”万薇说，进入“十四五”，我国在“双碳”目标引领下，推动源头治理，减少重点领域大气污染物和温室气体排放，在结构调整和优化方面政策力度大，协同控制成效初显。
在论坛上，“2022中国蓝天百强城市榜”发布，北京摘得综合评分排名桂冠，鹤壁尽管垫底但分数高于去年。在城市空气质量改善榜上，拉萨、吕梁、肇庆位列前三；在城市政策措施榜上，北京、杭州、深圳位列前三。
“2022中国蓝天百强城市榜”是亚洲清洁空气中心连续第4年发布该榜单。该城市榜评估了168个重点城市的PM2.5年均浓度、达标天数的三年滑动平均改善情况和政策措施，分别得出“成效分”和“努力分”，加总得到“综合评分”，并依据评分进行城市排名，旨在鼓励城市加大措施力度，不断改善空气质量。
万薇说，在城市政策措施榜上，一线城市排名靠前，这些城市大多采取了领先于大部分城市的做法，如全面的减排措施、领先的科学决策基础和治理方案等。
空气污染治理还在继续前行，同时，中国正在向 “双碳”目标进发，摆在面前的将是更为严峻的挑战。万薇说，当前我国开展PM2.5监测的城市，年均浓度平均值已低于标准限值要求。“过去十年，中国空气质量标准发挥了积极引领作用，继续提标可进一步保护公众健康。”
北京大学环境科学与工程学院教授张世秋说，过去十年，中国空气质量改善带来的效益是治理成本的1.5倍甚至5-10倍。未来，中国持续改善空气质量依然会带来巨大效益。最新研究显示，如果在2020年水平的基础上持续改善空气质量，使之达到世界卫生组织提出的更严格的空气质量管理目标，甚至是指导值，所带来的健康效益大约可占GDP的1%-4%，高于直接治理成本。
中国电力企业联合会专家委员会副主任委员王志轩对能源行业低碳转型提出建议，他认为，能源的高质量发展需要煤电和可再生能源合力推动，煤电需要兼顾低碳转型和稳定供给。当前，在严格限制新建煤电项目的同时，还需发挥好现役煤电机组的“托底保供和灵活调节”作用。
在交通运输领域，中、重型卡车的减污降碳仍面临较大挑战。清华大学环境学院教授吴烨建议，应研究出台更严格的新车排放标准和碳排放法规，加强在用车实际道路的排放和油耗监管，还应积极推动新能源中重卡的规模化应用，从完善法规政策、加快基础设施布局、优化应用模式、建立绿色物流区等方面共同发力。
